按照省委统一部署，2019年4月22日至6月28日，省委第九巡视组对山西警官职业学院进行了巡视。8月26日省委第九巡视组向学院党委反馈了巡视情况，就抓好整改工作提出要求。学院党委坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指导，坚决扛起巡视整改主体责任，在省委第九巡视组、省纪委监委第八监督检查室、省司法厅、省监狱局等上级部门多次调研督导和大力支持下，取得明显成效，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、学院党委及班子成员对存在问题、巡视反馈意见和整改建议的认识和态度
巡视是对学院党委的一次全面体检，是对学院党的建设的一次综合会诊，落实巡视整改既是政治要求，也是政治任务。学院党委把整改过程当作深刻思想警醒、灵魂触动和党性洗礼的考核，当作一次深刻的责任对待，作风能力的检阅。
（一）提高政治站位，统一思想认识，增强政治自觉
学院党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国思想政治工作会议、全国组织工作会议、全面宣传思想工作会议上的重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，把巡视整改作为学院当前一项重大的政治任务。省委第九巡视组的巡视反馈意见、省纪委监委第八监督检查室针对巡视问题的批评指导严肃中肯、一语中的、实事求是地指出了学院目前存在的突出问题，把脉准确、诊断明确，一针见血、切中要害。学院党委带领各级党组织、广大党员干部和师生，忠诚、坚决、认真、严格地落实巡视整改任务，做到事事有回音、件件有落实,以巡视整改为契机推动学院发展,使学院始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地，以实实在在的整改成效让省委放心、让师生满意。
（二）加强组织领导，突出问题导向，聚焦整改任务
学院党委认真制定整改方案，严格按照基本原则、总体框架、方法步骤、工作要求、任务分工等层层落实责任。成立了巡视整改工作领导小组，党委书记自觉履行第一责任人职责,班子成员各负其责, 切实落实“一岗双责”，主动认领整改任务。去年暑假期间召开了三次党委专题会议，反复修改制订了《整改工作方案》，针对巡视整改问题制订了问题清单、整改清单、责任清单。
截至目前，召开巡视整改专题党委会31次，专题民主生活会3次。党委对整改任务进行逐项分解，明确整改事项，提出整改措施，落实整改责任领导、责任单位和完成时限。对巡视指出的问题逐一梳理、具体化，做到每个问题都有人认领、认罚、认改；明晰了“寓学于改，边学边改；立足长远，破解难题；自查自纠，举一反三；建立台账，销号管理”的整改思路；确立了阶段性目标，提出了整改方向和措施，为认真整改、深入整改、扎实整改奠定了基础。
（三）坚持以上率下，强化监督检查，确保落实落地
学院党委将落实整改工作与学院中心工作相结合，严格按照进度服从质量，压实巡视责任，务求实效。为坚决完成好巡视整改任务，党委书记、院长带头统筹安排，班子成员全员奋战在工作岗位，各级干部、党员教师自觉放弃休息，凝心聚力、加班加点，以对党绝对忠诚的态度扎实开展巡视整改工作。针对学生公寓住宿条件差、线路老化等问题，积极沟通协调上级部门，在省监狱局的大力支持下，制订细化有针对性和可操作性的整改措施。目前，问题已经得到解决并取得阶段性成效。学院纪检监察室充分发挥监督职能，聚焦监督主责，加强对巡视整改的全过程、全方位监督，紧盯问题、跟踪问效，实现整改任务一事一报，完成一项销号一项，确保巡视整改工作有序高效推进。
二、巡视问题整改的具体进展情况
(一)关于学习贯彻中央和省委重要指示精神不到位，联系实际不够方面存在问题的整改情况
1.关于在学深悟透和狠抓落实上存在较大差距的整改情况。
一是进一步学习领会《国家职业教育改革实施方案》，着手拟定了学院落实“职教20条”方案。
二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委召开学用交流专题会议，制定了学院《关于加强党的政治建设的实施方案》，明确了相关部门的具体责任，并督促执行。
三是加强警务化管理，根据“四有”“五严”总要求，实行“一日生活制度”，学生日常学习、生活、考核均以警字标准要求；加强以警务化训练为龙头，以课程完成为目标，深化预备警官警务技能提升，组建散打、盾牌、伸缩警棍、跆拳道俱乐部等，并实行教练负责制。
2.关于担当作为不够，处理复杂问题能力欠缺，尤其是从政治上分析问题和解决问题的能力不强的整改情况。
一是党委成员深入一线开展专题调研，广泛征求意见，汇总出台了专题调研报告。
二是针对体制机制不顺养老保险无法缴纳问题，学院积极向省委组织部、省编办、省人社厅请示报告，并向省监狱局书面报告进展情况，请求省监狱局就遇到的困难进行协调，省监狱局已分别向省委组织部、省编办上报了请示报告。学院多次积极与省编办沟通汇报，以省监狱局名义上报的养老保险解决方案省编办已同意，相关材料已上报，手续正在审批办理中。
三是今年学院已向省财政申请到670万元专项拨款。
3.关于教职工反映强烈的办公条件差的整改情况。
2019年8月，通过监狱系统山西正华集团公司借款370万元。11月，新建1500m2含64间办公室的办公楼完工通过验收，并投入使用。
（二）关于政治建设存在虚化和弱化方面存在问题的整改情况
4.关于党内政治生活不严肃的整改情况。
一是党委会专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高党内政治生活质量。
二是针对三个年度的民主生活会材料党委班子成员分类对照，对问题进行认领、改正，相互进行了深度谈话。
三是民主生活会班子成员严肃认真、红脸出汗，并根据问题和差距开展批评与自我批评。2019年11月14日召开的巡视整改专题民主生活会上，省纪委监委第八监督检查室派专人参会并对会议开展情况予以肯定。
5.关于民主集中制落实不到位的整改情况。
一是已重新修订了党委议事规则，并在学院党委会议中严格落实，今后将长期坚持，真正做到了每名党委成员都能充分发表意见、明确表态、充分讨论。
二是落实末位表态制度，党委书记最后发表意见。
6.关于对群团工作重视不够的整改情况。
一是拟成立4个系党总支和机关党总支。监所管理系党总支，将警体教学部党支部划入，设立监所系教师党支部、警体教学部党支部、学生党支部；应用法律系党总支，设立法律系教师党支部、学生党支部；信息工程系党总支，将公共基础教学部党支部划入，设立信息系教师党支部、公共基础教学部党支部、学生党支部；安全防范工程系党总支，将思想政治理论教学部党支部划入，设立安全防范工程系教师党支部、思想政治理论教学部党支部、学生党支部。进一步完善机构设置,报送上级审批。
二是建立党建带团建机制，并请示上级部门今年召开团代会，团代会前期工作和相关材料已准备就绪。
三是按组织程序工会主席已改选完毕，正积极筹备教职工代表大会和工会会员代表大会。
四是通过工会定期召开了每月学院重大事项情况通报会，建立通报会制度。
（三）关于履行办学治校主体责任不到位，研究职业教育发展力度不够，解决教育发展滞后的办法不多方面存在问题的整改情况。
7.关于学院行政化和机关化倾向严重的整改情况。
一是学院三定方案获批后，将迅速理顺招录体制。此前，学院已按规定向省局报送了招录三支队伍人员的请示；从监狱系统调进了4名符合任教条件的民警充实到了教师队伍；根据教学需要，每年聘用10名左右兼职教师承担教学任务，保证教学工作顺利进行。
二是多措并举，克服体制不顺给教学工作带来的弊端，调动教师工作积极性。修订了原《教师教学工作量核定及管理办法》《教学科研成果奖励办法》等制度；在2019年教师节表彰中增加优秀教师比例，设立了“教书育人贡献奖”。
三是不断深化校监合作，承担两项横向课题。与沁水监狱开展横向课题经费108000元，省法学会课题经费5000元，科研经费已到账。
8.关于宏观思考和顶层设计缺乏，没有系统的发展规划和方案，或者有方案不去实施，形同虚设的整改情况。
一是“十三五”规划的具体目标正在落实中。
二是学院“三定”方案以书面形式两次上报了省监狱局，省监狱局已将方案上报省编办，获批后就可落实。
（四）关于政治意识不强，学风漂浮，贯彻中央、省委重要指示精神走过场方面存在问题的整改情况
9.关于学院党委贯彻全国教育大会精神只发文了之的整改情况。
一是重新修订了《党委中心组学习制度》。
二是制订了学习计划，并督促落实。
三是结合主题教育集中学习研讨四次，重新安排党委分批次学习了8部党内法规和三个讲话精神。
（五）关于党委对思政工作重视不够方面存在问题的整改情况
10.关于工作主动性不够的整改情况。
一是整理形成《全国思想政治理论工作学习资料汇编》，认真系统组织学习。
二是重新起草修订《中共山西警官职业学院委员会关于新形势下思想政治工作的实施意见》。
三是组成了专题课题筹备组，正按计划组织开展专项课题研究。
四是继续实施以合班讲座方式完成4课时/班教学任务。
五是采取分系进课堂轮流上或“远程教学+教师随堂辅导答疑”，“分阶段安排《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》和《形势与政策》”两种方式补足课时。
六是思政课每生每年15元的专项经费已准备相应资金，根据思政部方案审议后支出。
11.关于关心思政教师不够的整改情况。
一是已先行添置部分电脑。根据省监狱局安排，逐步统一更换全部旧办公电脑。
二是继续实施职业教育宣传周院领导参加指导制度。
三是修订了原《山西警官职业学院领导听评课意见表》，明确了听评课标准和次数，院领导深入课堂尤其是思政课堂进一步规范化。
12.关于学生管理工作不到位的整改情况。
一是狠抓学生管理，建立“六本二册”机制即：大队值班记录本、专题（安全）会议记录本、班会记录本、学生谈心谈话记录本、大队会议记录本、班费收支记录本、学生花名册、学生手册。
二是加强学风建设，加大学生思想政治教育和警示教育的力度；弘扬正能量，用冯黎明、王超强等优秀毕业生的先进事迹教育学生立志成材，报效国家。
三是进一步健全完善学生实习管理平台。
四是用警务化教育管理学生，继续抓紧抓好“四有”“五严”总要求，把学生六条禁令落实到实处，巩固学生工作成果，实现校风根本好转。
（六）关于以德立学、以德施教等师德师风建设存在差距方面存在问题的整改情况
13.关于部分教师存在“慵、懒、散”现象，从事教学工作的积极性不高，因无法兑现超课时费而不愿多代课以及教师警容风纪不严整，上班时间着便装、戴手链等的整改情况。
一是修订了原《教师教学工作量核定及管理办法》，提高了各类教师课堂教学工作量标准，对超额工作教师进行了奖励，明确激励导向，产生了良好效果。
二是开展师德师风、民警纪律作风专项整治活动，进一步加大师德师风在教师业务考核中的占比。
14.关于个别学生管理干部存在管理方法简单粗暴、处事不公等的整改情况。
一是制定《学工干部作风能力建设提升活动方案》，正在落实。
二是责成当事人在全体党员大会上作检查（支部会议记录本已经记载）。
（七）关于“三基”建设基础薄弱方面存在问题的整改情况
15.关于基础工作中的“一目录三手册” 未制定，基本能力提升无计划；从抽查的7个党支部会议记录和20名党支部书记学习笔记发现，支部正常开展活动不足50％；未专列党费银行专户，2016年至2018年，404.46元的党费利息未记入党费帐户的整改情况。
一是“一目录三手册”已完成。
二是组织支部党员进行培训。一名副院长主讲“三基建设”专题培训，安全防范系党支部书记主讲“支部工作要点”专题培训；各支部积极开展活动。
三是已开设党费银行相应账号。
（八）关于选人用人问题突出的整改情况
16.关于干部队伍建设重视不够的整改情况。
一是出台了干部AB岗制度，为干部轮岗奠定基础，并执行了干部调入政治处考察试用制度,调入学院的干部全部在政治处考察后，再具体分配岗位。
二是专题向省监狱局领导汇报了学院干部轮岗情况，积极申请推进干部轮岗调整。
三是积极协调省监狱局调入4名教师，充实学院教师队伍，下一步将继续招录新人员，积极解决干部队伍老龄化问题。
17.关于执行干部政策规定不严格，超职数配备干部等问题的整改情况。
一是严格落实了干部选拔任用制度，对学生处三名超职数干部进行了岗位调整。待新班子组建后，即对主持工作的干部重新任命。
二是重新学习了干部选拔相关规定并严格落实。
（九）关于党组织建设弱化方面存在问题的整改情况
18.关于未在二级系部设立党总支和学生党支部，未建立党政联席会议制度，未配备专职党务人员;2011年院党委换届以来，8年未换届，也未召开过全院党员代表大会; 16名党支部书记参加应知应会测试，无一人能准确回答党支部职责的整改情况。
一是待审批后，立即在系部按规定设立党总支和学生党支部，建立党政联席会议制度，配齐专职党务人员。
二是请示了省委组织部，现已筹备党委换届事宜，安排换届。组织支部干部进行培训，一名副院长主讲“三基建设”专题培训，安全防范系党支部书记主讲“支部工作要点”专题培训。
（十）关于干部管理体制机制不适应高职院校的发展方面存在问题的整改情况
19.关于学院班子长期配备不齐，部分中层正职岗位空缺；中层干部13年未轮岗交流的整改情况。
一是2019年5月，王碧波、候双锁两名副院长已任命，班子已配齐。
二是确定四名同志负责处室工作报告上级后尽快任命。“三定”方案获批后，新班子组建后即安排中层干部轮岗。
（十一）关于群众观念淡薄，对师生安全工作重视不够方面存在问题的整改情况
20.关于学生公寓年久失修，线路老化，宿舍拥挤，有的消防出口长期封闭，安全隐患极大等的整改情况。
一是2019年暑假期间对学生公寓楼进行维修改造。向省监狱局借款107万元对学生公寓、校园主电缆、公寓配电室及线路进行全面升级改造，为3号学生公寓楼更换38套面积为90平米塑钢窗，为2号公寓楼完成840平米屋面的防水处理，在学生宿舍楼各楼层新安装手机充电专用柜10个，每柜60门，总计600门手机充电设备，为学生手机充电提供方便，确保用电安全。
二是新建办公场所已于去年11月完工并投入使用，同时对原办公楼旁的黄土护坡进行治理，根除了滑坡安全隐患。
（十二）关于不能以师生的甘苦为甘苦，对学生疾苦漠不关心方面存在问题的整改情况。
21.关于学生住宿条件差、洗澡难等问题突出的整改情况。
一是进行校监合作，增加学生宿舍面积，改善住宿条件。
二是已收回澡堂，现临时指派3名有经验职工负责澡堂管理运行。已解决学生洗澡难问题。
22.关于超市售卖过期食品，食堂卫生管理问题突出的整改情况。
一是原来2个超市已经清理。
二是新建了75平米的新超市。
三是通过公开招标由山西金度生活便利股份有限公司（金虎便利）经营学院超市。
四是签订了学院、供应商、承包人三方物资购销合同。
五是严格执行周检查制度，去年下半学期已接受食品药品监督局2次检查。
六是对全体餐饮从业人员进行了培训。
七是加强了学生监督食堂工作，召开“学生监督食品安全委员会”会议。
八是蔬菜采购清单每天报学生会生活部，同时在餐厅公示。
九是今年1月已组织食堂经营人公开招标。
（十三）关于党委履行主体责任不到位，“只挂帅不出征”方面存在问题的整改情况
23.关于不同程度存在党委“松手”、党委书记“甩手”、班子成员“缩手”问题的整改情况。
一是党委成员两次深入一线调查研究，并完成了专题调研报告；新制订的《党委工作要点》增加了党风廉政建设的内容，班子成员对分管处室党风廉政建设工作进行了检点督促。
二是立行立改纪检监察室负责人列席党委会和院长办公会制度，在巡视期间已落实。
（十四）关于学院纪委监督不到位，监督执纪问责乏力方面存在问题的整改情况
24.关于“三转”工作不彻底，纪检监察室仍有学院审计职能的整改情况。
学院的审计职能已从纪检监察室剥离。
25.关于纪委主动查办案件能力不强的整改情况。
一是已组织全体纪检干部学习了《关于推进省管高校纪检监察体制改革的实施意见》。
二是认真学习纪检监察干部培训系列课程光盘，努力提高业务能力和水平。
三是已在学院官网增设“纪检监察”专栏，并公开举报电话和邮箱，进一步畅通举报渠道。
四是纪委书记、纪检监察室人员深入6个重要部门，对重点岗位、重要环节进行调研，完成调研报告1份，并出台了7项制度，上下联动，形成监督合力。
26.关于对学院落实中央八项规定精神实施细则督促检查不到位，未执行每季度定期汇总通报和每年12月初检查通报制度的整改情况。
一是在重大节日纪检监察室发布廉政规定相关要求，并同时编发“廉政提醒”短信发至学院党员教育群。
二是各支部纪检委员或纪检员重要节点向纪检监察室报送监督情况统计表。
三是已制定下发《山西警官职业学院贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，纪检监察室严格按文件规定进行督促检查，并执行定期汇总通报和每年12月初的检查通报制度。
（十五）关于上次巡视未整改到位“政治意识不够强，统揽全局能力欠缺，在解决制约学院发展的深层次矛盾和问题上，领导核心作用发挥不够好、办法不多问题”的整改情况
27.关于政治站位不高，领导核心作用发挥不好以及体制机制不顺、养老保险无法缴纳；办学条件不达标的整改情况。
一是提高政治站位、勇于担当，积极协调省监狱局解决学院“三定方案”问题。目前已经两次上报省监狱局，多次汇报工作开展情况，省监狱局已将具体方案上报省编办，获批后就可推进落实。
二是积极向省委组织部、省人社厅、省财政厅、省编办请示养老保险问题，并上报了相关证明材料，省编办已审核相关材料，并同意，等待上会研究后就可落实解决相关问题。
三是关于新校区建设事宜，省监狱局已上报省政府会议研究，规划征地约405亩，计划五年内完成建设。
（十六）关于上次巡视未整改到位“作风建设虚化的问题”的整改情况
28.形式主义、官僚主义问题仍然突出；侵害学生利益问题时有发生；违反中央八项规定精神问题依然存在等问题的整改情况。
一是紧扣落实中央八项规定精神主题，坚持树立“以师生为中心”理念，持续深入整治，加快补齐作风建设短板，建立长效机制，狠抓落实。
二是严格执行“四有”“五严”的要求，在管理学生中不触碰红线与底线。
三是制定了学管值班干部管理考核办法，完善了推优与评定国家奖学金、励志奖学金、国家助学金的实施细则。
四是加强政治学习，认真学习党章，在支部书记讲党课中明确让学管干部明白自己的初心、践行立德树人要求。
学院党委清醒认识到，整改工作距离省委要求和师生员工的期盼还有一定差距。学院党委将坚持站在对党忠诚的高度，继续把巡视整改工作做好做实，持续用力，久久为功，以巡视整改的新成效带动学院整体工作上水平。
中共山西警官职业学院委员会
2020年4月7日
